Правила проведения 3 х ступенчатого контроля. Трехступенчатый контроль по охране труда: методические рекомендации

Защита сотрудников от вредных и опасных факторов производства считается главнейшей задачей любого работодателя. Для ее реализации внедряются разнообразные системы ОТ. В качестве одного из наиболее эффективных инструментов непрерывного мониторинга состояния безопасности выступает трехступенчатый контроль по охране труда.

Нормативный документ, которым он вводится, - ГОСТ Р. 12.0.007-2009. В п. 9.5 определены основные его мероприятия. Рассмотрим их подробнее.

Общие сведения

Трехступенчатый контроль по охране труда представляет собой многоуровневую систему непрерывного мониторинга за выполнением требований ОТ. Он выступает в качестве основной формы наблюдения представителями нанимателя и коллектива за состоянием условий на рабочих местах. Для некоторых учреждений эта система имеет особое значение. К примеру, , ДОУ, на опасных производствах, кроме общих мероприятий, включает и специальные процедуры, позволяющие оценить эффективность предпринятых мер по защите физлиц от негативного влияния среды. В рамках мониторинга отслеживается соблюдение стандартов безопасности, выполнение инструкций, норм, правил. Трехступенчатый контроль по охране труда выступает в качестве важнейшего фактора в комплексе мероприятий по оздоровлению условий работы, повышению производственной культуры, последующему снижению количества травматизма и профзаболеваемости. Система призвана обеспечивать всех работников от рядового сотрудника до директора за состояние ОТ.

Задачи

Организация трехступенчатого контроля по охране труда направлена на:

Выполнение комплекса установленных мероприятий по ОТ.
Определение сотрудников, несущих ответственность за своевременную проверку безопасности рабочих условий.
Устранение недостатков, обнаруженных на 3-х последовательных уровнях ОТ.

Нанимателю не предписывается введение системы. Однако стать эффективным инструментом предупреждения травматизма и заболеваемости.

Уровни

Как выше было указано, ГОСТ Р. 12.0.007-2009 определяет мероприятия, которые включаются в трехступенчатый контроль по охране труда. Нормативный документ, в частности, предусматривает следующие уровни мониторинга:

Мастер и доверенный (уполномоченный) сотрудник по ОТ профсоюза осуществляют обход всех рабочих мест каждый день. Выявленные неполадки должны устраняться незамедлительно.
Начальник участка (цеха) и уполномоченный сотрудник с инженером по ОТ производят обход раз в неделю. Результаты проверок заносятся в журналы по охране труда. В них указываются исполнители и срок устранения выявленных несоответствий.
Комитет учреждения (комиссия) изучает состояние ОТ в подразделении раз в месяц. По результатам проверки составляется акт о нарушениях, издается приказ об их ликвидации.

Надзор и контроль за охраной труда в компаниях с небольшой численностью сотрудников осуществляется в два этапа:

Руководитель ежедневно осматривает все рабочие места.
Каждый месяц выполняется углубленное обследование комиссией по ОТ с участием ведущих сотрудников компании, доверенного лица профсоюза или коллектива.

По итогам проверки отмеченные недостатки заносятся в журналы по охране труда. В них же записываются предложения по устранению несоответствий, сроки выполнения соответствующих мероприятий и исполнителей. Последние ставят подписи.

Важный момент

Необходимо учитывать, чтобудет только тогда эффективен, когда весь персонал от рядовых работников до руководителей будет настойчиво и последовательно бороться за повышение качества рабочих условий. ключевым условием для компании в данном случае выступает наличие профсоюза или представительной структуры от коллектива. Председатель профессионального объединения играет значительную роль в решении вопросов по ОТ. В его компетенцию входит организация общественного контроля, руководство деятельностью уполномоченных сотрудников по охране труда, ведение переговоров с руководством.

Комиссия

В ее компетенцию входит организация совместной деятельности нанимателя и персонала по охране труда. На комиссию возлагаются следующие обязанности:

Проверка состояния условий на рабочих местах.
Информирование персонала о результатах обследования.
Сбор предложений к разделу коллективного соглашения по ОТ.

Участие сотрудников

Ответственность за организацию и методическое сопровождение выполнения трехступенчатого контроля возлагается на соответствующий отдел или одного уполномоченного специалиста. Каждому инженерно-техническому работнику в рамках своей компетенции, установленной в должностной инструкции, надлежит участвовать в осуществлении мероприятий по ОТ. Содержание проверок на этапах контроля может дополняться в соответствии со спецификой деятельности предприятия, используемыми технологиями. Периодичность выполнения обследований и правила документирования их результатов почти одинаковы во всех компаниях и учреждениях.

Значение

Трехступенчатый контроль по охране труда на предприятии позволяет обеспечить:

Выполнение требований законодательства по ОТ.
Безопасность технологических процессов, сооружений, зданий, оборудования.
Содержание территорий в надлежащем состоянии.
Применение персоналом средств индивидуальной и коллективной защиты.
Соответствующие санитарно-гигиенические условия.
Лечебно-профилактическое обслуживание персонала.
Инструктаж, обучение, специальный анализ состояния рабочих участков в соответствии с требованиями ТК.

Положение о трехступенчатом контроле по охране труда

Этот акт определяет основные мероприятия и ответственных за их выполнение лиц. В Положении устанавливаются конкретные параметры контроля. На первом уровне мониторинг осуществляется в отношении:

Выполнения мероприятий по ликвидации нарушений, обнаруженных в процессе предыдущих проверок.
Микроклимата, освещенности на рабочих участках.
Чистоты прилегающей территории.
Исправности оснастки и рабочего инструмента.
Состояния соответствия нормам электро- и пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим правилам.

На первом уровне также проверяется:

Еженедельный осмотр

Проведение трехступенчатого контроля по охране труда на втором уровне предполагает проверку:

Третий уровень

На последней ступени контроль проводится по всему предприятию в целом. Мероприятия осуществляются в соответствии с графиком, утвержденным руководством. Проверку выполняет комиссия во главе с техническим начальником. В ее состав включаются главные специалисты, работники службы ОТ, представители коллектива. На третьей ступени рекомендована проверка:

Выполнения и результатов мероприятий, осуществленных на предыдущих этапах.
Реализацию предписаний, приказов, распоряжений вышестоящих инстанций, комитета профсоюза.
Выполнение мероприятий, установленных в коллективном соглашении и прочих актах.
Состояния специальной оценки мест работы по условиям труда.
Содержание сооружений, строений, помещений, проезжей, пешеходной части, переходов, галерей, тоннелей.
Соответствия грузоподъемного, технологического, энергетического, транспортного и прочего оборудования установленным в стандартах по ОТ требованиям.
Эффективности функционирования вытяжной и приточной вентиляционных систем, газо- и пылеулавливающих устройств.
Выполнения графиков по планово-предупредительным ремонтам производственного, учебного оборудования, наличия схем коммуникаций и подключения энергоустановок.
Обеспеченности персонала спецобувью, спецодеждой и прочими СИЗ, правильности их выдачи, содержания, стирки, ремонта, чистки.
Проведения
Обеспеченности персонала санитарно-бытовыми помещениями.
Состояния уголков по ОТ.
Соблюдения режима отдыха и работы, дисциплины.
Состояния соответствия правилам электро- и пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм и пр.

На этом этапе также осуществляется пересмотр инструкций по ОТ, инструктажи и проверка знаний руководителей и специалистов.

Заключение

По результатам мониторинга оформляются акты о дисциплинарных взысканиях сотрудников, не исполняющих установленные предписания, разрабатываются мероприятия по совершенствованию рабочих условий с назначением их исполнителей и сроков реализации. На каждом этапе должны решаться самостоятельные задачи. На последующей ступени проводится контроль мероприятий, выполненных на предыдущем уровне. Результаты проверок в обязательном порядке документируются. Журналы по ОТ должны храниться у председателя комиссии. Члены комитета разрабатывают мероприятия по улучшению безопасности рабочих условий и представляет их руководству.

Надзор за исполнением норм безопасности в организациях и производственных объектах осуществляется со стороны ряда государственных органов. Это инспекция по трудовым спорам и прокуратура. Однако руководство организации самостоятельно обязано принимать меры к обеспечению безопасности производственных процессов и охране труда.

Как правило, работодатель ограничивается введением штатной должности инженера по защите труда и инструктажем с работниками. Но существует и более эффективная система, которая называется трехступенчатой.

Что такое трехступенчатый контроль по охране труда?

Такой надзор по охране труда не является обязательным. Действующее законодательство о труде не содержит норм, которые бы обязывали работодателя устанавливать такую систему. Однако она весьма эффективна, поскольку позволяет обеспечить отслеживание соблюдения норм безопасности в постоянном режиме.

Поэтому, введение трехступенчатого контроля по охране труда на предприятии представляется обоснованным решением. Такое решение может быть принято на уровне вышестоящего руководства компании или быть инициативой местного уровня. Обычно, введение трехступенчатого контроля над охраной труда на предприятии целесообразно для крупных производственных объектов. Указанный трехступенчатый контроль на предприятии позволит избежать множества внештатных ситуаций и крупных штрафов от надзорных органов.

Порядок проведения трехступенчатого контроля по охране труда

Трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда на предприятии вводится специальным приказом работодателя. Данный приказ выносится в связи с указанием вышестоящего руководства или рекомендациями надзирающего органа. В некоторых случаях, ходатайствовать о такой системе могут профсоюзные органы.

Трехступенчатый контроль на предприятии имеет следующую структуру:

Первое звено заключается в деятельности локального руководства. Это может быть начальник строительной площадки, старший в смене, мастер производственного цеха и так далее. Он является непосредственным исполнителем норм закона, регламентирующих обеспечение безопасности работ;
Руководитель структурного подразделения. Например, начальник цеха или производственного участка будет следующим звеном в цепочке обеспечения безопасности работ. Он обязан непосредственно проводить или контролировать проведение инструктажа, исключать случаи выполнения работ без применения страховочных систем или нарушением правил безопасности;
Высшим звеном трехступенчатой системы является комиссия по охране труда. Она создается на основании отдельного распорядительного акта или в рамках общего приказа во введении рассматриваемой системы. Указанная комиссия разрешает трудовые споры, связанные с нарушением положений о безопасности проведения работ.

С приказом о создании такой системы работодатель обязан ознакомить сотрудников и информировать профсоюзную организацию.

Приказ о введении трехступенчатого контроля за охраной труда на предприятии

Образец приказа о введении трехступенчатого контроля может быть разработан самой организацией или предприятием. Можно воспользоваться и существующим примером. В любом случае, данный распорядительный документ должен быть основан на требованиях закона и учитывать внутреннюю специфику работы предприятия.

Среди основных положений указанного документа, следует указать:

Необходимо подробно расписать структурные подразделение, которые будут осуществлять данную систему. Следует указать их наименование и кратко отразить специфику работу;
Нужно указать всех должностных лиц, ответственных за контроль. При этом нет необходимости указывать их фамилии, поскольку люди могут меняться. Рекомендуется отражать наименования должностей. Например, технолог 6-ой печи и так далее;
Следует предусмотреть формы отчетности. Ведь каждое звено обязано фиксировать ход рабочих процессов и докладывать обо всех внештатных ситуациях с персоналом. Как правило, учет работы осуществляется посредством заполнения специального журнала;
Нужно оговорить порядок взаимодействия между первыми двумя звеньями и комиссией.

Журнал трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда

Такой журнал представляет собой отличную форму первичного учета течения трудовых процессов. Охрана безопасности на предприятии и контроль за состоянием защиты рабочих процессов отражается в нескольких графах данного журнала. В нем можно предусмотреть удобные для себя графы. Однако существует и стандартная форма.

Она предусматривает несколько обязательных разделов:

Если выявлено то или иное нарушение, то следует вкратце отразить его сущность и обстоятельства;
Указать сведения о сроках устранения выявленного нарушения;
В отдельной графе подлежит отражения подпись лица, которое было ответственно в конкретный день и сведения о нем;
Следует включить отдельную графу для отражения сведений об исполнителе работ по устранению нарушения.

Работодатель вправе самостоятельно дополнять журнал любыми графами по своему усмотрению.

Образец заполнения журнала трехступенчатого контроля по охране труда

Этот пример содержит все важные разделы журнала. Более того, имеющиеся графы довольно подробно заполнены. Поэтому, указанный бланк можно применять в различных организациях и на предприятиях. Это могут быть бюджетные учреждения или производственные объекты.

Каждый управленец организации должен следить за выполнением норм охраны труда . Мониторить это позволяет трехуровневый контроль , который является многоступенчатой системой регулярного и непрекращающегося слежения за предоставлением безопасности в процессе организационной деятельности.

Закон не требует внедрять данную систему проверок в организации. Ее обычно рекомендуют надзорные органы. Такой контроль вводят, исходя из распорядительного приказного документа . Его итоги заносят в специальную книгу. Само проведение проверки нормативно регулируют с помощью положения о ней. По результатам контроля на третьем уровне комиссия составляет акт.

Ведение журнала и оформление положения

В журнале фиксируют итоги проводимой проверки . По законодательству вести ее необязательно, но лучше применять существующие рекомендуемые примеры. Эти действия упростят деятельность специалиста по охране труда и сберегут важные детали.

При выявленных нарушениях толковое и верное заполнение журнала поспособствует быстро назначить ответственных, выявить случившиеся обстоятельства и устранить их.

В организации разрабатывают положение о трехступенчатом контроле по охране труда . Оно является локальным нормативным актом и определяет ответственность, обязанности и структуру на каждой ступени проверки. В данном документе содержатся сведения:

перечисляют объекты, направления, цели и порядок проведения контроля;
подключают и описывают уровни проверки;
определяют ответственных за соблюдением действий на всех ступенях;
назначают задачи;
прописывают правила оформления итогов контроля;
назначают форму и порядок ведения журнала.

Цели, задачи, необходимость

Применение трехступенчатого контроля помогает :

правильно соблюдать действующий Трудовой кодекс РФ по охранным мерам;
предоставлять безопасные критерии при работе с мощностями на производстве;
содержать рабочие объекты организации в надлежащем состоянии;
повысить трудовую грамотность подчиненных;
обеспечить санитарно-гигиенические нормы;
осуществить лечебно-профилактический сервис для работников.

Трехуровневая проверка соблюдения безопасности необходима для того, чтобы задачи по трудовой охране решали все сотрудники в коллективе : от обыкновенных работников до руководящего звена. С таким контролем внештатные ситуации и штрафы за них будут отсутствовать.

1-ый уровень контроля вводят в подразделениях и отделах; 2-ой уровень – на производстве, в цехах и отделах; 3-ий уровень – на всем предприятии.

Первый уровень контроля проводит бригадный или сменный руководитель. При этом контролируют:

как выполняются действия по избавлению от обнаруженных нарушений с прошлой проверки;
имеются ли в наличии все нужные заготовки, приспособления и инструменты, как они разложены;
переходы, проходы и проезды;
безопасность оснащения;
соблюдают ли сотрудники все правила безопасности;
как работает вентиляция;
есть ли инструкции по охране труда, и как их соблюдают;
имеются ли у сотрудников средства индивидуальной защиты;
присутствие у подчиненных, выполняющих опасные работы, нарядов-допусков и удостоверений по охране труда.

Итоги заносят в журнал , находящийся у мастера.

Вторую ступень проверки исполняет начальник участка, производства, отдела. На ней он наблюдает за:

проводимым контролем;
выполнением предписаний;
следованием нормативам и работой оснащения;
следованием правилам безопасного труда;
выдерживанием графиков ремонтных профилактик;
сигнальными знаками;
вовремя проводимыми мероприятиями по безопасности;
применением сотрудниками специальной экипировки и обмундирования;
предоставлением работникам продуктов за вредные трудовые условия;
санитарным бытом;
следованием существующему распорядку отдыха и работы.

Итоги проверки также записывают в журнал.

Во время третьего уровня комиссия контролирует:

исполнение действий предыдущих двух уровней проверки;
как выполняются предписания и другие нормативные акты;
выполняемые меры по улучшению рабочих критериев, соглашений и коллективных договоров;
осуществляемые меры по рассмотрению сложных и аварийных ситуаций на производстве;
как содержат и следят за подразделениями и объектами организации;
производительную деятельность вентиляций;
предоставление сотрудникам средств индивидуальной защиты, корректность их ремонта, хранения и отпуска;
обеспечение санитарным бытом и его состояние;
проведение лечебно-профилактических мероприятий для сотрудников;
положение кабинетов трудовой охраны;
оформление и положение стендов;
инструктажи и обучение по трудовой безопасности;
как персонал структур организации подготовлен к аварийным случаям;
выполнение трудовых норм и предписанного распорядка труда и отдыха.

В конце проверочных мероприятий составляют акт, а при наличии несоответствий и ошибок – еще и предписание.

Образец приказа и акта

Приказ

о введении трехступенчатого контроля по охране труда

об организации комиссии

В целях проверки положения условий и трудовой безопасности на предприятии, а также выполнения всех сотрудников трудовых законов, инструкций, норм, правил и стандартов приказываю:

Назначить трехступенчатый контроль по охране труда.
Управления проведения трехступенчатого контроля возлагаю на себя и председателя профсоюза.
Организовать комиссию по трудовой охране в составе:
Применить ежемесячный прием информации о положении техники безопасности и трудовой охраны на предприятии.
Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Основание:

Руководитель предприятия (Ф. И. О.)

третьей ступени контроля за положением охраны труда и ее условий

по программе:_________________________________________________________

в (наименование участка или цеха)_________________________от_____20___г.

создан комиссией по охране труда в составе председателя

(Ф. И. О., должность)

и членов комиссии по трудовой охране

(Ф. И. О., должность)

в том, что _________20___г. произведена проверка охраны труда и ее условий.

Не выполнены в срок мероприятия, назначенные по итогам прошлой проверки:

По итогам проверки обнаружены следующие недостатки и нарушения и назначены мероприятия от их избавления:

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Председатель комиссии по охране труда ________________________________

(подпись)

Члены комиссии по охране труда: _________________________________

(подпись)

_________________________________

(подпись)

Периодичность

Первый уровень проверки проходит каждый день, второй – еженедельно, третий – каждый месяц, в его конце.

Права и обязанности уполномоченных

Руководитель участка на начальном уровне контроля должен на собраниях смен доводить до сведения работникам об обнаруженных проверкой нарушениях , а также о проведенных мероприятиях по избавлению от них . В конце рабочего дня руководитель участка обязан докладывать начальству цеха о положении трудовой охраны на производственных местах.

Начальник структуры при второй ступени проверки имеет право назначать действия, определять сроки их выполнения и исполнителей. При невозможности совершения подразделением данных мероприятий он должен информировать об этом руководителя предприятия, чтобы были приняты надлежащие меры. При грубых несоблюдениях норм и правил комиссия имеет право даже остановить работу структуры, пока эти нарушения не исправят.

По окончании рабочей недели начальник структуры докладывает специалисту по охране труда о найденных нарушениях и мероприятиях, проведенных для их устранения. А каждые 30 дней такой работник должен информировать комиссию третьего уровня контроля.

Уполномоченные имеют права и должны:

Содействовать организации безопасных трудовых условий в учреждении.
Представлять интересы сотрудников в общественных и госорганах при решении рабочих споров.
Участвовать в проведении проверок за положением трудовой охраны и следить за выполнением законов и своевременностью предоставления специального обмундирования.
Проводить все виды обучения.
Участвовать в расследованиях аварийных производственных ситуаций и предлагать вносить изменения по этому поводу в коллективный договор.

Трехступенчатый контроль по охране труда - один из видов проверки соблюдения требований безопасности службами в организациях. В нашей статье вы найдете информацию об особенностях внедрения и функционирования этой системы на предприятии, ознакомитесь с перечнем используемых при этом документов, а также узнаете о полномочиях надзорных органов, в чью компетенцию входит контроль за соблюдением на предприятии требований федерального законодательства.

Трехступенчатый контроль за соблюдением охраны труда, нормативный документ, устанавливающий порядок его реализации

Трехступенчатый контроль — это особый, состоящий из 3 уровней, подход к формированию системы охраны труда. Он позволяет вести непрерывный контроль за качеством охраны труда, условиями деятельности сотрудников предприятия, а также степенью соответствия их рабочих мест установленным требованиям безопасности.

Регламентирует его применение ГОСТ Р 12.0.007-2009 ССБТ, п. 9.5.2 раздела 9.5 которого предусматривает следующие уровни реализации контроля:

Мастер или иной сотрудник вместе с уполномоченным по охране труда ежедневно обследует рабочие места всех подчиненных, трудящихся под его руководством, и анализирует их на предмет наличия отклонений от установленных требований техники безопасности. Рабочие, обладающие высокой квалификацией, могут самостоятельно производить такую оценку и устранять имеющиеся несоответствия, не дожидаясь указаний руководства.
Еженедельно оценку рабочим местам дает начальник цеха или крупного участка совместно с уполномоченным лицом по охране труда и инженером по охране труда. Полученные результаты фиксируются в журнале административно-общественного контроля. В случае выявления нарушений в нем же указываются сроки их ликвидации и перечень лиц, которые будут решать задачу.
Ежемесячно специализированная комиссия по охране труда изучает состояние охраны труда в цехах или иных структурных подразделениях предприятия, составляет на основании результатов проверки акт о несоответствиях (при их наличии) и издает приказ об их ликвидации в течение определенного срока.

На основании этой методики на каждом отдельно взятом предприятии могут разрабатываться собственные стандарты, отвечающие именно его особенностям.

Документальное оформление системы 3-ступенчатого контроля за соблюдением охраны труда

Внутренняя документация, составляемая с целью внедрения и реализации системы трехступенчатого контроля по охране труда, включает в себя:

приказ руководства о внедрении трехступенчатого контроля;
журнал административно-общественного контроля по охране труда;
акт проверки состояния охраны труда
положение о проведении трехступенчатого контроля.

Эта система используется в том случае, если руководство предприятия приняло решение о необходимости выполнения такого контроля с целью предотвращения возникновения профессиональных заболеваний у работников и предупреждения травматизма.

Не знаете свои права?

Приказ руководства о внедрении системы 3-ступенчатого контроля по охране труда

Приказ руководителя компании о применении трехступенчатого контроля по охране труда может быть составлен в свободной форме, важно лишь помнить при этом, что он обязательно должен содержать:

Наименование организации, в которой будет функционировать система.
Наименование, порядковый номер и дату составления документа.
Перечень лиц, которые будут реализовывать данную программу на всех уровнях.
Сведения о представителе службы охраны труда, который будет присутствовать при проведении оценки.
Сведения о составе комиссии по охране труда.
Основание для составления документа.
Подпись руководителя компании.

Журнал административно-общественного контроля по охране труда

Законодательство в сфере надзора и контроля за охраной труда не регламентирует точной формы этого документа, поэтому он, в зависимости от организации, может выглядеть по-разному. Тем не менее при оформлении документа стоит руководствоваться следующими правилами:

На обложке журнала должно быть указано его полное наименование, даты начала и конца заполнения, а также сведения о лице, ответственном за его ведение и хранение.
На первой странице можно привести выдержки из положения по проведению трехступенчатого контроля, внедренного на предприятии.
Информацию в журнале лучше всего отражать в виде таблицы, в соответствующих столбцах которой указываются:
- дата проведения проверки;
- ступень контроля;
- выявленные в ходе проверки нарушения и недостатки;
- мероприятия, которые необходимо провести для их устранения;
- срок, отведенный для ликвидации нарушений;
- отметка об устранении нарушения с указанием даты и подписью ответственного лица.

Акт проверки состояния охраны труда, положение о проведении трехступенчатого контроля

Акт проверки составляется на заключительной стадии проведения 3-ступенчатого контроля по охране труда с использованием следующих реквизитов:

наименования организации, в которой была проведена проверка;
подписи и печати ее руководителя;
наименования и даты составления документа;
указания состава комиссии, выполнившей проверку;
перечня выявленных нарушений;
Ф. И. О. и подписи каждого члена комиссии;
Ф. И. О. и подписи руководителя проверяемого подразделения.

Положение о проведении трехступенчатого контроля разрабатывается и хранится непосредственно на предприятии. В нем содержится информация:

о порядке проведения процедуры контроля;
должностных обязанностях лиц, ответственных за ее реализацию;
сроках, в которые производится проверка.

Кто осуществляет контроль за деятельностью службы охраны труда и соблюдением законодательства об охране труда

В соответствии с разделом VII постановления Минтруда России «Об утверждении рекомендаций…» от 08.02.2000 № 14, контроль за деятельностью службы охраны труда на предприятии осуществляют:

Директор компании.
Служба охраны труда надзорной инстанции.
Органы исполнительной власти.

Ответственность за деятельность службы охраны труда предприятия несет его руководитель.

Согласно положениям ст. 354 Трудового кодекса РФ, основным регулятором в сфере трудового законодательства (в том числе и охраны труда) является федеральная инспекция труда.

В соответствии с положениями ст. 357 Трудового кодекса РФ, в рамках реализации своих обязанностей по осуществлению контроля за соблюдением правил охраны труда сотрудники инспекции имеют право на следующие действия:

посещение в любое время суток любых организаций с целью проведения внеплановой внутренней проверки;
получение любых документов и объяснений, которые позволят в полной мере реализовать надзорную и контролирующую функции ведомства;
получение доступа к любым используемым в организации веществам и материалам;
самостоятельное расследование обстоятельств произошедших на производстве несчастных случаев;
формирование предписаний об устранении руководством организации выявленных нарушений трудовой дисциплины;
направлять в судебные органы требование о ликвидации компании или ее подразделений за нарушение требований охраны труда и др.

В соответствии со ст. 370 Трудового кодекса РФ общественный контроль за охраной труда осуществляют профсоюзы.

Основные обязанности инспекции по охране труда

Основные полномочия и обязанности федеральной инспекции труда определены ст. 356 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой к ним относятся:

Надзор за соблюдением трудового законодательства посредством совершения проверок, составления протоколов и выдачи предписаний, а также формирования иных документов, направленных на привлечение виновных в нарушении трудового законодательства к административной ответственности.
Проверка обстоятельств, при которых были совершены нарушения норм трудового законодательства, а также выполнение действий по их устранению и предотвращению возникновения в дальнейшем.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях.
Формирование предложений, направленных на совершенствование правил применения положений действующих нормативных актов, которые регулируют правоотношения, возникающие между работником и работодателем.
Проверка соответствия процедуры проведения расследования несчастного случая на предприятии согласно законодательно установленному порядку.
Анализ причин возникновения травм на производстве и разработка системы действий, направленных на их минимизацию, а также прочие функциональные обязанности и полномочия и др.

Как видите, система трехступенчатого контроля по охране труда не является обязательной для внедрения на предприятиях, ее разработка и применение осуществляются исключительно по инициативе руководства. Применение подобной системы позволяет свести к минимуму риск возникновения травм на производстве, а также избежать появления у рабочих профзаболеваний. Основанием для ее внедрения на производстве является приказ руководителя организации.

Ещё во времена Советского Союза была разработана система трехступенчатого контроля по охране труда. И сегодня этот метод применяется довольно активно.

Виды контроля

Трудовой кодекс обязывает работодателя не только обеспечить в компании соответствующие условия охраны труда, но и организовать надлежащий контроль за состоянием таких условий.

Существует три основные системы контроля за охраной труда:

государственный;
ведомственный;
общественный.

Помимо этих систем выделяют и трехступенчатый контроль (административно-общественный).

Трехступенчатый контроль: его суть

Суть такого метода заключается в организации контроля в три этапа (ступени).

Нет единого документа, регламентирующего порядок проведения такого контроля во всех организациях. Есть несколько нормативных правовых актов, в которых описывается этот метод на отдельных производствах.

Например, в Правилах для полиграфических компаний (Приказ МПТР РФ от 04.12.2002 N 237). В этом документе данный метод предусматривает:

ежедневный контроль (I ступень) — должен проводиться мастером участка вместе с общественным инспектором;
еженедельный (II ступень) — начальником цеха вместе с уполномоченным по охране труда;
ежемесячный (III ступень) — комиссией под руководством главного инженера организации.

Такой же метод контроля применяется и при эксплуатационной работе и обеспечении безопасности движения поездов в локомотивном хозяйстве ОАО "РЖД" (Регламент, утв. ОАО "РЖД" 12.08.2006 N ЦТЛ-16/2).

Рассмотрим более подробно каждую ступень контроля, исходя из общей сложившейся практики.

1-я ступень контроля

Подразумевает проведение ежедневного контроля или ежесменного. Проводится руководителем работ (например, сменным мастером, дежурным по станции, бригадиром и т.д.). Контроль должен проводиться как в начале рабочего дня, так и в течение дня или смены.

В начале рабочего дня руководитель работы обязан проверить:

готовность сотрудников начать трудовую деятельность (на общее состояние здоровья, отсутствие алкогольного опьянения и др.);
рабочие места (их состояние и соответствие нормам);
наличие аптечки, средств пожаротушения и т.д.;
наличие средств защиты и спецодежды, исправных инструментов и приспособлений;
правильность работы заземляющих устройств, вентиляции, освещения;
состояние проходов и проездов;
устранение нарушений, обнаруженных предыдущей проверкой.

После того, как рабочая бригада приступит к работе, в течение всей смены необходимо вести контроль за соблюдением работниками инструкций и правил по охране труда.

2-я ступень контроля

2-я ступень проводится руководителем подразделения. В его качестве может выступать, например, начальник цеха, участка, старший мастер и т.д.

Контроль проводится не менее 1 раза в месяц. Привлекаются к участию лица, уполномоченные по охране труда.

На втором этапе проверяются:

реализация мероприятий, запланированных по результатам проверок предыдущих ступеней контроля;
осуществление мероприятий по итогам расследования несчастных случаев;
работоспособность транспортных средств, оборудования;
освещённость рабочих мест;
наличие информационных стендов и знаков безопасности;
качество и своевременность проведения технической учёбы и инструктажей;
исправность электрооборудования и вентиляционных устройств;
санитарное состояние цехов и бытовых помещений.

3-я ступень контроля

Последний этап осуществляется комиссией. В состав комиссии могут быть включены главный инженер, заместители начальника, инженер по охране труда, уполномоченные по охране труда, представители профкома, главный технолог, ответственный за электрохозяйство, инспектор отдела кадров и т.д. Возглавляется комиссия одним из руководителей предприятия. В некоторых случаях при необходимости может быть создано несколько комиссий.

3-я ступень контроля проводится не реже одного раза в квартал. Проверка охватывает все производственные подразделения.

результаты контроля на предыдущих этапах;
содержание строений, сооружений, проезжей, пешеходной части, помещений, переходов, тоннелей;
работоспособность технологического, грузоподъемного, транспортного и прочего оборудования;
правильность работы вентиляционных систем;
наличие схем подключения энергоустановок и коммуникаций;
наличие и использование спецодежды, спецобуви и других средств защиты;
соблюдение режима работы и отдыха;
соответствие санитарно-гигиенических нормам, правилам электро- и пожарной безопасности и пр.

По результатам проверки на третьем этапе составляется акт. В этом акте указываются выявленные нарушения. На основании акта издаётся приказ о принятии необходимых мер и устранении выявленных нарушений.